其他行政行为 （2017）最高法行申1047号

本案系单独提起的行政赔偿诉讼，应以加害的行政行为已被确认违法为前提，既改变案件性质，又适用法律错误。综上，原审裁定不予立案确有错误，请求撤销一、二审裁定，依法再审本案。本院经审查认为，本案审查的焦点是二审法院以何秀莲单独提起行政赔偿诉讼不符合起诉条件为由，维持一审法院不予立案裁定，是否确有错误。依据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条的规定，加害行为为行政行为的，该行为已被确认为违法是赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼的起诉条件之一。本案中，何秀莲以中江县政府为被告提起诉讼，其诉讼请求为，请求中江县政府赔偿强拆其房屋141.6平方米及附属物损失费195564元，若全部用经济赔偿总共应赔付323004元。根据何秀莲的该诉讼请求，结合其在起诉状事实与理由部分的陈述，本案实质上系其认为中江县政府实施拆迁的行政行为侵犯了其合法财产权益，而单独就损失问题提起的行政赔偿诉讼。因本案行政赔偿诉讼所涉行政行为并未被确认违法，故何秀莲提起本案诉讼不符合上述司法解释的规定，二审法院将本案定性为行政赔偿诉讼，以何秀莲单独提起赔偿诉讼，不符合起诉条件为由维持一审不予立案裁定，并无不当。何秀

本案系单独提起的行政赔偿诉讼，应以加害的行政行为已被确认违法为前提，既改变案件性质，又适用法律错误。综上，原审裁定不予立案确有错误，请求撤销一、二审裁定，依法再审本案。本院经审查认为，本案审查的焦点是二审法院以何秀莲单独提起行政赔偿诉讼不符合起诉条件为由，维持一审法院不予立案裁定，是否确有错误。依据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条的规定，加害行为为行政行为的，该行为已被确认为违法是赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼的起诉条件之一。本案中，何秀莲以中江县政府为被告提起诉讼，其诉讼请求为，请求中江县政府赔偿强拆其房屋141.6平方米及附属物损失费195564元，若全部用经济

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申1047号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）何秀莲，女，1936年8月8日出生，汉族，住四川省德阳市中江县。再审申请人何秀莲因诉四川省德阳市中江县人民政府（以下简称中江县政府）行政赔偿一案，不服四川省高级人民法院(2016)川行终242号行政赔偿裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。何秀莲于20……