（2016）浙02行终401号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条第一款规定，在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。故建设用地规划许可证是对建设单位建设用地符合城乡规划要求的行政许可，涉案建设用地规划许可证不直接处分原告所述的其承包田和养殖场的权利，因此，原告与被诉建设用地规划许可行为不存在利害关系。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款的规定，裁定驳回原告的起诉。上诉人上诉称，其系宁波市鄞州区邱隘镇田郑村村民，在该村拥有合法的承包地，对该土地依法享有承包权、生产经营权和使用权。被上诉人宁波市规划局作出的被诉行

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条第一款规定，在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。故建设用地规划许可证是对建设单位建设用地符合城乡规划要求的行政许可，涉案建设用地规划许可证不直接处分原告所述的其承包田和养殖场的权

浙江省宁波市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙02行终401号上诉人（原审原告）王甬江，男，1955年9月15日出生，汉族，住浙江省宁波市鄞州区。委托代理人王海，男，1984年11月30日出生，汉族，住浙江省宁波市鄞州区。委托代理人彭诚，北京圣运律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宁波市规划局，住所地浙江省宁波市江澄北路575号。法定代表人王丽萍，局长。委托代理人周剑涛（特别授权代理），……