（2015）柳市行终字第40号

柳南区政府系县级人民政府，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，有权对本辖区内单位之间的土地所有权争议进行处理，作出处理决定。调查处理土地权属争议，应当以法律、法规为依据，可以参照土地管理规章，从实际出发，尊重历史，查明事实，作出公正处理。本案争议土地在1974年以前属于门头三、四组集体耕种的水田，在1974年农业学大寨运动中进行农田基本建设时，方由门头村委组织人员将其改造为鱼塘，并由门头村委经营管理至今。根据1980年5月23日国发（1980）135号《国务院批转广西壮族自治区关于处理土地山林水利纠纷的情况报告》第三条“关于证据问题，根据中央和自治区的各项政策、规定、法律、法令，一般应以土改、合作化、四固定时的定论为依据”的规定，争议土地在上世纪60年代初“四固定”时应属门头三、四组耕种，至1974年后由门头村委改造为鱼塘并经营管理。门头村委没有取得争议土地所有权的事实根据和法律、政策依据，因此争议土地的权属应属于门头三、四组所有。门头三、四组曾经在1996年和1997年两次主张要回土地，而柳南区政府也认定争议土地原属门头三、四组所有，但却用“三个有利于”为依据将土地确认为

柳南区政府系县级人民政府，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，有权对本辖区内单位之间的土地所有权争议进行处理，作出处理决定。调查处理土地权属争议，应当以法律、法规为依据，可以参照土地管理规章，从实际出发，尊重历史，查明事实，作出公正处理。本案争议土地在1974年以前属于门头三、四组集体耕种的水田，在1974年农业学大寨运动中进行农田基本建设时，方由门头村委组织人员将其改造为鱼塘，并由门头村委经营管理至今。根据1980年5月23日国发（1980）135号《国务院批转广西壮族自治区关于处理土地山林水利纠纷的情况报告》第三条“关于证据问题，根据中央和自治区的各项政策、规定、法律、法令，一

广西壮族自治区柳州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）柳市行终字第40号上诉人（一审第三人）柳州市柳南区门头村民委员会（以下简称门头村委）。法定代表人曾庆诚，主任。委托代理人钟柳春，广西广正大律师事务所。被上诉人（一审原告）柳州市柳南区门头村民委员会第三村民小组（以下简称门头三组）。诉讼代表人金茂东，组长。被上诉人（一审原告）柳州市柳南区门头村民委员会第四村民小组（以下简称门头四组）。诉讼……