（2017）云06行终85号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，二原告居住在昭通市××区，故被告昭阳区公安局作为违法行为人居住地的县级公安机关，对本案所涉治安案件有权进行管辖。另外，依据《信访条例》第十八条之规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。二原告明知北京天安门等地区不是信访接待场所，在受到北京公安机关多次训诫、昭阳区住建局多次劝阻的情况下，仍不听劝阻多次到北京市天安门、中南海非信访接待场所进行非正常上访，其行为已违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条（四）项“其他寻衅滋事行为”的规定，且属情节较重的行为。就二原告至北京上访次数及危害性相比较，原告蒋仕娥比原告张廷美的危害性更大，被告昭阳区公安局在依法查明二原告违法事实的情况下，以《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项规定，作出昭阳公（南）行罚决字﹝2015﹞第277、278号行政处罚决定书，分别对张廷美、蒋仕娥处行政拘

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，二原告居住在昭通市××区，故被告昭阳区公安局作为违法行为人居住地的县级公安机关，对本案所涉治安案件有权进行管辖。另外，依据《信访条例》第十八条之规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。二原告明知北京天安门等地区不是信访接待场所，在受到北京公安机关多次训诫、昭阳区住建局多次劝阻的情况下，仍不听劝阻多次到北京市天安门、中南海非信访接待场所进行非正常

云南省昭通市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)云06行终85号上诉人（原审原告）蒋仕娥，女，1960年6月17日出生汉族，云南省昭阳区人，城镇居民，住昭阳区，现住昭阳区。委托代理人廖菡，云南滇东北律师事务所律师。代理权限：一般代理。委托代理人曾茂云，云南滇东北律师事务所实习律师。代理权限：一般代理。上诉人（原审原告）张廷美，女，1984年11月16日出生汉族，云南省昭阳区人，农村居民，住昭……