（2017）苏04行终12号

一、关于土地监察职责部门问题。《土地监察暂行规定》(国家土地管理局令第1号)第二条规定，“土地监察，是指土地管理部门依法对单位和个人执行和遵守国家土地法律、法规情况进行监督检查以及对土地违法者实施法律制裁的活动”。对于土地监察机构的设置，该规定第八条第二、三款规定“县级以上地方人民政府土地管理部门应当设置土地监察机构，建立土地监察队伍。市、县人民政府土地管理部门可以对区、乡(镇)土地监察工作实行集中统一管理。”据此，土地监察主管部门系土地管理部门，镇政府不设立专门的土地监察机构和队伍。故本院对原告辩称土地管理所系镇政府设立的负责土地监察管理部门的辩称意见不予采纳。二、关于基本农田保护的职权部门问题。根据《基本农田保护条例》第二十九条、第三十三条的规定，对于破坏基本农田的行为，纠错及查处部门为县级以上人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门，镇政府不具有对相关违法行为查处纠错的职权。三、原告辩称的《土地违法案件查处办法》已被2014年7月1日实施的《国土资源行政处罚办法》所废止，而《国土资源行政处罚办法》第二条规定的职权部门是县级以上国土资源主管部门。原告庭审中援引的其他规范性文件均为

一、关于土地监察职责部门问题。《土地监察暂行规定》(国家土地管理局令第1号)第二条规定，“土地监察，是指土地管理部门依法对单位和个人执行和遵守国家土地法律、法规情况进行监督检查以及对土地违法者实施法律制裁的活动”。对于土地监察机构的设置，该规定第八条第二、三款规定“县级以上地方人民政府土地管理部门应当设置土地监察机构，建立土地监察队伍。市、县人民政府土地管理部门可以对区、乡(镇)土地监察工作实行集中统一管理。”据此，土地监察主管部门系土地管理部门，镇政府不设立专门的土地监察机构和队伍。故本院对原告辩称土地管理所系镇政府设立的负责土地监察管理部门的辩称意见不予采纳。二、关于基本农田保护的职权部门

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏04行终12号上诉人（原审原告）尤凤秀，女，1945年6月12日生，汉族，住常州市新北区。被上诉人（原审被告）常州市新北区奔牛镇人民政府，住所地常州市新北区奔牛镇迎宾路。法定代表人程宇，该镇镇长。上诉人尤凤秀因土地行政管理一案，不服常州市新北区人民法院（2016）苏0411行初232号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了……