（2015）鄂武汉中行初字第00657号

就本案所涉房屋拆除责任的归属问题，《武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（武汉市人民政府第234号令，下称《办法》）已就此作出了明确规定，依据我国《行政诉讼法》第六十三条第三款的规定，人民法院对此规定应予参照适用。该《办法》第五十三条规定：“房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人未签订补偿协议或者市、区人民政府未作出补偿决定前，征收实施单位违反规定，强制拆除被征收人、公有房屋承租人房屋，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”《办法》第六条第二款规定：“房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。”《国有土地上房屋征收与补偿条例》第五条对此也有同样的规定。根据上述规定，如强制拆除被征收房屋的行为系征收实施单位自行做出，则承担责任的主体，应该是征收实施单位。如果强制拆除被征收房屋的行为系房屋征收部门委托征收实施单位实施，则承担法律责任的主体也应当是征收部门而非区人民政府。原告的房屋并非硚口区政府及区政府下属的其它行政机关强制拆除，而是被武汉市天宁房屋拆迁有限公司擅

就本案所涉房屋拆除责任的归属问题，《武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（武汉市人民政府第234号令，下称《办法》）已就此作出了明确规定，依据我国《行政诉讼法》第六十三条第三款的规定，人民法院对此规定应予参照适用。该《办法》第五十三条规定：“房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人未签订补偿协议或者市、区人民政府未作出补偿决定前，征收实施单位违反规定，强制拆除被征收人、公有房屋承租人房屋，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”《办法》第六条第二款规定：“房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）鄂武汉中行初字第00657号原告陈久久。被告武汉市硚口区人民政府，住所地武汉市硚口区沿河大道518号。法定代表人景新华，区长。委托代理人陈晖，湖北重友律师事务所律师。委托代理人欧阳建，武汉市硚口区人民政府工作人员。原告陈久久诉被告武汉市硚口区人民政府（以下简称硚口区政府）确认行政行为违法一案，本院于2015年10月21日受理后，依法向被告硚口区……