（2015）邯市行终字第29号

《中华人民共和国土地管理法》第五十九条规定，“乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续”。原告未按照法律规定办理相关占地审批手续，且违反土地利用总体规划，擅自占地建设项目，被告依据《中华人民共和国土地管理法》第五十九条规定认定原告违法，适用法律正确。至于原告提出依据河北省人民政府冀政（2013）57号文件称“不需办理转用审批手续”，而主张被告适用法律错误，请求撤销被告处罚决定，其理由不能成立。原告建牛场和申请扩建及签订占地协议均是原告个人行为，且原告未提交合作社占地建房的有效证据，原告主张被告处罚主体错误，其理由不足，不予支持。被告提交的证据中已经显示被告向原告送达了行政处罚听证告知书和行政处罚告知书，虽落款日期有误，但不影响告知事实，原告诉称被告未履行法定告知程序，理由不能成立。综上所述，被告肥乡县国土资源局认定原告杨志安违反土地利用总体规划占用本村2.16亩耕地建牛场

《中华人民共和国土地管理法》第五十九条规定，“乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续”。原告未按照法律规定办理相关占地审批手续，且违反土地利用总体规划，擅自占地建设项目，被告依据《中华人民共和国土地管理法》第五十九条规定认定原告违法，适用法律正确。至于原告提出依据河北省人民政府冀政（2013）57号文件称“不需办理转用审批手续”，而主张被告适用法律错误，请求撤销被告处罚决定，其

河北省邯郸市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）邯市行终字第29号上诉人（原审原告）杨志安。被上诉人（原审被告）肥乡县国土资源局。法定代表人陶冲，该局局长。委托代理人尹宁，肥乡县国土资源局政策法规科科长。委托代理人张红刚，肥乡县国土资源局政策法规科科员。被上诉人（原审第三人）郭社涛，农民。上诉人杨志安因土地行政一案，不服河北省肥乡县人民法院（2014）肥行初字第21号行政判决，向本院提起上诉……