（2016）苏02行终368号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第七条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。《治安管理处罚法》第七条第二款授权公安部制定治安案件的管辖规定。《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号以下简称《程序规定》）第九条第一款规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。原审被告江阴市公安局作为原审原告居住地的公安机关，对原审原告乔林云扰乱公共场所秩序违反治安管理的行为具有管辖权。《信访条例》第十八条第一款、第二十条明确规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。本案中，原审被告江阴市公安局提供的乔林云询问笔录、王某询问笔录、府右街派出所出具的工作说明以及乔林云先后6次被行政处罚的决定书等证据证明，原审原告乔林云曾多次赴京进行非正常上访（距离最

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第七条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。《治安管理处罚法》第七条第二款授权公安部制定治安案件的管辖规定。《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号以下简称《程序规定》）第九条第一款规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。原审被告江阴市公安局作为原审原告居住地的公安机关，对原审原告乔林云扰乱公共场所秩序违反治安管理的行为具有管辖权。《信访条例》第十八条第一款、

江苏省无锡市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)苏02行终368号上诉人(原审原告)乔林云，女，汉族，1974年11月5日生，住江阴市。被上诉人(原审被告)江阴市公安局，住所地江阴市澄江中路110号。法定代表人王庆春，江阴市公安局局长。委托代理人张荣，江阴市公安局法制大队工作人员。委托代理人龚雨宸，江阴市公安局法制大队工作人员。上诉人乔林云因与被上诉人江阴市公安局治安行政处罚一案，不服江阴市……