（2016）浙09行终34号

一、根据《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第四十九条的规定，“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖。”二、本案受理前，原告曾将舟山市人社局和舟山市普陀区人力资源和社会保障局（以下简称普陀区人社局）在一个案件中当作共同被告予以起诉并提出三项诉讼请求。在立案审查阶段，经原审法院口头释明，原告撤回了对普陀区人社局的起诉，但对原提出的三项诉讼请求拒不更改。三、本案中，原告诉讼请求（一）既要求撤销舟山市人社局的行政行为，又要求撤销普陀区人社局的行政行为，系一个起诉针对多个行政行为；诉讼请求（二）要求将原告一人的起诉行为确认为代表老职工们的代表人诉讼行为，该请求不能作为一项诉讼请求而提出；诉讼请求（三）要求审查舟人社发（2011）125号规范性文件，但该文件并没有当作被诉行政行为的依据。经口头释明无效后，原审法院于2016年７月25日向原告进行了书面释明，要求原告将本案的诉讼请求直接变更为“撤销舟山市人社局作出的不予受理决定，并责令

一、根据《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第四十九条的规定，“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖。”二、本案受理前，原告曾将舟山市人社局和舟山市普陀区人力资源和社会保障局（以下简称普陀区人社局）在一个案件中当作共同被告予以起诉并提出三项诉讼请求。在立案审查阶段，经原审法院口头释明，原告撤回了对普陀区人社局的起诉，但对原提出的三项诉讼请求拒不更改。三、本案中，原告诉讼请求（一）既要求撤销舟山市人社局的行政行为，又要求撤销普陀区人

浙江省舟山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙09行终34号上诉人（原审原告）周国平，男，1954年9月14日出生，汉族，住舟山市普陀区。被上诉人（原审被告）舟山市人力资源和社会保障局，住所地舟山市新城海天大道681号行政中心东一号楼。法定代表人陈芬芬，局长。委托代理人（一般授权代理）王良平，浙江六和（舟山）律师事务所律师。上诉人周国平因与被上诉人舟山市人力资源和社会保障局（以下简称舟山……