（2017）苏06行终529号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起行政诉讼。依照该条规定，行政诉讼的原告必须具有原告资格，也即具有向人民法院提起行政诉讼的法律能力，必须具备完整法律人格、与被诉行政行为有利害关系、认为合法权益受到被诉行政行为侵害等条件。本案中，冒秀莲因为一直未能得到安置，故而向如城街道办发出敦请函，催促如城街道办解决其拿房事宜。案涉敦促函从内容上而言，实质是冒秀莲对如城街道办提出的一种质疑和督促，如城街道办对该函是否进行答复处理，并不会对冒秀莲的权利义务产生实际影响。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第（八）项之规定，裁定驳回冒秀莲的起诉。上诉人冒秀莲向本院提起上诉称，冒秀莲向如城街道办邮寄的“敦促函”是其表述诉求的一种很常用的方式，即使该诉求不尽合理，如城街道办作为政府部门给予答复亦是其履职义务，一审裁定认为该“敦促函”对冒秀莲的权利义务不产生实际影响错误，请求撤销一审裁定，支持冒秀莲的一审诉讼请求。被上诉人如城街道办答辩称，本案实质是基于拆迁协议的合同义务，并非如城街道
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起行政诉讼。依照该条规定，行政诉讼的原告必须具有原告资格，也即具有向人民法院提起行政诉讼的法律能力，必须具备完整法律人格、与被诉行政行为有利害关系、认为合法权益受到被诉行政行为侵害等条件。本案中，冒秀莲因为一直未能得到安置，故而向如城街道办发出敦请函，催促如城街道办解决其拿房事宜。案涉敦促函从内容上而言，实质是冒秀莲对如城街道办提出的一种质疑和督促，如城街道办对该函是否进行答复处理，并不会对冒秀莲的权利义务产生实际影响。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终529号上诉人（原审原告）冒秀莲，女，1944年11月26日生，汉族，住如皋市。委托代理人吉红兵，男，1971年1月22日生，汉族，住如皋市。被上诉人（原审被告）如皋市人民政府如城街道办事处，住所地如皋市。法定代表人章明锋，主任。出庭负责人张燕，副主任。委托代理人缪一强，江苏如一律师事务所律师。上诉人冒秀莲因与被上诉人如皋市人民政府如……