（2015）鄂襄阳中行终字第00142号

被告南漳县城乡建设局作为本行政区域内城乡建设规划行政管理的行政机关，具有城乡建设规划管理的法定职责。依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，原告申请在城市规划区内进行工程建设，依法应当向被告申请办理建设工程规划许可证。原告直接向南漳县人民政府提出工程建设申请，因申请事项依法不属于南漳县人民政府的职权范围，依据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条第一款第（二）项之规定，南漳县人民政府应当即时作出不予受理的决定，并告知原告向被告申请。本案中，原告直接向南漳县人民政府提出建设申请，南漳县人民政府发函要求被告就原告提出建设申请的事项是否符合总体规划对县政府回复，是县政府对被告的监督行为，是行政机关之间的内部行政行为，而非交办。原告主张被告系南漳县人民政府的组成部分，原告已经向南漳县人民政府提出工程建设申请，且该申请南漳县人民政府已转给被告就应视同原告已向被告提出了申请。因该主张缺乏法律依据，本院不予支持。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。由于原告未提供充分证据证明其已向被告提出了申请，且原告在庭审中明确表

被告南漳县城乡建设局作为本行政区域内城乡建设规划行政管理的行政机关，具有城乡建设规划管理的法定职责。依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，原告申请在城市规划区内进行工程建设，依法应当向被告申请办理建设工程规划许可证。原告直接向南漳县人民政府提出工程建设申请，因申请事项依法不属于南漳县人民政府的职权范围，依据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条第一款第（二）项之规定，南漳县人民政府应当即时作出不予受理的决定，并告知原告向被告申请。本案中，原告直接向南漳县人民政府提出建设申请，南漳县人民政府发函要求被告就原告提出建设申请的事项是否符合总体规划对县政府回复，是县政府对被告的监督行为，是行

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂襄阳中行终字第00142号上诉人（原审原告）南漳县聚力保安服务有限公司（以下简称南漳县聚力公司）。法定代表人何保国，南漳县聚力公司经理。被上诉人（原审被告）南漳县城乡建设局。法定代表人朱志雄，南漳县城乡建设局局长。委托代理人杨述云，湖北襄金律师事务所律师。一般代理。上诉人南漳县聚力公司为诉被上诉人南漳县城乡建设局不履行法定职责上诉一案，不服南……