（2014）大行终字第180号

根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”据此，沙区分局具有作出被诉决定的法定职权。本案中，根据北京市公安局西城分局府右街派出所的训诫书、大连市公安局驻京工作组的训诫书、中共大连市委大连市人民政府驻京信访工作组的情况说明等证据，沙区分局认定于德礼先后六次到北京中南海等非正常上访地区上访，上访行为扰乱了北京市中南海地区公共秩序，并据此作出被诉决定，基本事实清楚，适用法律正确，程序合法。上诉人关于非正常上访不具有扰乱公共场所秩序行为的主张，于法无据，本院不予支持。关于拘留期限的上诉理由，因拘留期限属于拘留的执行问题，不属本案审理范围。综上，一审法院判决驳回于德礼诉讼请求正确，本院予以维持。于德礼的上诉请求和理由，没有事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持一审判决。二审案件受理费人民币50元，由上诉人于德礼负担（已交纳）。本判决为终审

根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”据此，沙区分局具有作出被诉决定的法定职权。本案中，根据北京市公安局西城分局府右街派出所的训诫书、大连市公安局驻京工作组的训诫书、中共大连市委大连市人民政府驻京信访工作组的情况说明等证据，沙区分局认定于德礼先后六次到北京中南海等非正常上访地区上访，上访行为扰乱了北京市中南海地区公共秩序，并据此作出被诉决定，基本事实清楚，适用法律正确，程序合法。上诉人关于非正常上访不具有扰乱公共

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）大行终字第180号上诉人（一审原告）：于德礼，男，无职业。被上诉人（一审被告）：大连市公安局沙河口分局，住所地大连市沙河口区西南路333号。法定代表人：张福久，局长。委托代理人：赵建华，男，该局法制大队干部。上诉人于德礼因行政处罚争议一案，不服大连市沙河口区人民法院（2014）沙行初字第23号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，……