（2016）辽01行终363号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条之规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。以及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，行政案件由违法行为地公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。原告居住地在被告管辖范围内，因此被告具有作出被诉行政行为的法定职权。本案中，原告应通过合法的途径表达其信访诉求，但原告于2015年1月29日至8月14日多次到北京中纪委上访，并且明知2015年9月3日在北京举行阅兵仪式纪念“中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年”活动，其仍在吕村与其他上访人员聚集，准备再次上访，其行为破坏了社会秩序，公安机关对其截获并无不妥。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。本案中，被告先后作出两份行政处罚决定书，第一份为行政拘留十五日并处罚款2000元，第二份为行政拘留十五日并处罚款1000元（即

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条之规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。以及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，行政案件由违法行为地公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。原告居住地在被告管辖范围内，因此被告具有作出被诉行政行为的法定职权。本案中，原告应通过合法的途径表达其信访诉求，但原告于2015年1月29日至8月14日多次到北京中纪委上访，并且明知2015年9月3日在

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽01行终363号上诉人（原审原告）：刘柴山，男，1974年4月12日出生，汉族，无职业，住址辽中县。上诉人（原审被告）：辽中县公安局，机关所在地辽中县辽中镇南一路35号，现住所地辽中县辽中镇近海新城。法定代表人：李丹，男，该局局长。委托代理人：韩学凯，男，该局法制大队副大队长。委托代理人：张文军，男，该局法制大队审核员。上诉人刘柴山与上诉人辽……