（2017）苏06行终409号

一、南通人社局作为社会保险行政部门，拥有根据相关调查结果直接作出工伤认定的职责。《条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，南通人社局在受理成加兵的工伤认定申请后，即向亿臣公司发出《工伤认定限期举证告知书》，要求提交相关认为成加兵所受伤害不属于工伤的证据并告知相关法律后果，程序合法。亿臣公司在收到该告知书后，未能提供任何足以证明第三人所受伤害不属于工伤的证据材料，其应承担相应的不利后果。至于亿臣公司认为南通人社局在工伤认定过程中未提供案涉道路交通事故卷宗材料及成加兵申请工伤认定的证据材料，也未依申请举行听证，属于程序违法的主张。首先，《江苏省行政程序规定》第二十五条第一款规定，公民、法人和其他组织在行政程序中，依法享有申请权、知情权、参与权、陈述权、申辩权、监督权、救济权。该规章属“一般法”，而工伤认定的规章属“特别法”。相关行政法规、行政规章和部门规章均未明文规定工伤认定部门有义务向用人单位提供相关的证据。相反，《工伤认定办法》第十五条第二项还规定，社会保险行政部门工作人员进行调查核实时，应当履行“为提供情况的有关人

一、南通人社局作为社会保险行政部门，拥有根据相关调查结果直接作出工伤认定的职责。《条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，南通人社局在受理成加兵的工伤认定申请后，即向亿臣公司发出《工伤认定限期举证告知书》，要求提交相关认为成加兵所受伤害不属于工伤的证据并告知相关法律后果，程序合法。亿臣公司在收到该告知书后，未能提供任何足以证明第三人所受伤害不属于工伤的证据材料，其应承担相应的不利后果。至于亿臣公司认为南通人社局在工伤认定过程中未提供案涉道路交通事故卷宗材料及成加兵申请工伤认定的证据材料，也未依申请举行听证，属于程序违法的主张

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏06行终409号上诉人（原审原告）南通亿臣建筑工程设备租赁有限公司，住所地南通市。法定代表人任强强，总经理。委托代理人任忠，南通亿臣建筑工程设备租赁有限公司工作人员。被上诉人（原审被告）南通市人力资源和社会保障局，住所地南通市。法定代表人凌建华，局长。行政应诉负责人陈珏新，副调研员。委托代理人刘晓梅，南通市人力资源和社会保障局工作人员。被上诉……