（2017）陕71行初453号

本案的争议焦点是被告西安市城改办作出的《批复》是否属于行政复议的受案范围。本案中，双方诉争的《批复》系雁塔区城改办根据有关规定编制并报送其上级机关西安市城改办，由其进行研究并进行内部审批的行为，该审批行为是基于上下级行政机关的监督指导行为，属于内部行政行为。西安市城改办的审批行为并不直接对外创设权利义务，相关行政机关取得《批复》后作出的拆迁安置及补偿行为系对原告权利义务产生实际影响的行政行为，原告如不服应直接针对上述行为提起行政诉讼。据此，被告西安市政府认定原告的申请不符合《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的受案范围，在法定期限内作出并送达了行政复议决定书，认定事实清楚、适用法律正确，程序并无不当。综上，原告的诉请缺乏事实与法律依据，依法不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告韩玲侠、刘翰、刘安林、陈小利、刘建敏、唐金玲、王晶、王彩霞、王慧、王建仁、赵刚、赵东京、刘红权、华强、华蕾、华蓓的诉讼请求。案件受费50元，由原告韩玲侠、刘翰、刘安林、陈小利、刘建敏、唐金玲、王晶、王彩霞、王慧、王建仁、赵刚、赵东京、刘红权、华强、华蕾、华蓓负担。如不服本

本案的争议焦点是被告西安市城改办作出的《批复》是否属于行政复议的受案范围。本案中，双方诉争的《批复》系雁塔区城改办根据有关规定编制并报送其上级机关西安市城改办，由其进行研究并进行内部审批的行为，该审批行为是基于上下级行政机关的监督指导行为，属于内部行政行为。西安市城改办的审批行为并不直接对外创设权利义务，相关行政机关取得《批复》后作出的拆迁安置及补偿行为系对原告权利义务产生实际影响的行政行为，原告如不服应直接针对上述行为提起行政诉讼。据此，被告西安市政府认定原告的申请不符合《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的受案范围，在法定期限内作出并送达了行政复议决定书，认定事实清楚、适用法律正确，程序

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）陕71行初453号原告暨诉讼代表人韩玲侠，女，汉族。原告暨诉讼代表人刘瀚，男，汉族。原告暨诉讼代表人刘安林，男，汉族。原告陈小利，男，汉族。原告刘建敏，男，汉族。原告唐金玲，女，汉族。原告王晶，女，汉族。原告王彩霞，女，汉族。原告王慧，女，汉族。原告王建仁，男，汉族。原告赵刚，男，汉族。原告赵东京，男，族。原告刘红权，男，汉族。原告华强，男，汉族。……