（2014）沪二中行终字第527号

根据《禁毒法》第三十八条第一款之规定，宝山公安分局具有作出强制隔离戒毒决定的法定职权，其执法主体适格。宝山公安分局经依法传唤、立案、调查、并经负责人批准，制作强制隔离戒毒决定书，依法送达高祥冲，并通知高祥冲家属，其执法程序合法。本案的争议焦点为：一、高祥冲是否存在吸毒成瘾；二、高祥冲未按期接受社区戒毒是否存在正当理由。关于争议焦点一，原审认为，上海市浦东新区精神卫生中心是上海市卫生和计划生育委员会及上海市公安局指定承担吸毒成瘾认定工作的医疗机构，其出具的关于高祥冲存在吸毒成瘾的认定报告符合法定要件，具有证明效力。高祥冲诉称相关文件中规定宝山公安分局关于吸毒成瘾认定的委托应当由杨浦区精神卫生中心负责受理，故系争认定报告违反管辖而无效的诉称意见，因相关文件明确受理范围是基于“合理分配医疗资源与就近开展认定工作”的要求，且遇有特殊情况的办案单位，可就近进行委托认定，故吸毒成瘾认定的委托和受理并非法律意义上的管辖，而只是几家戒毒医疗机构的内部分工，故高祥冲的该诉称意见，缺乏法律依据，不予采信。关于争议焦点二，高祥冲的社区戒毒决定书及相关笔录能够证实，高祥冲于2014年2月16日收到了社区戒毒决

根据《禁毒法》第三十八条第一款之规定，宝山公安分局具有作出强制隔离戒毒决定的法定职权，其执法主体适格。宝山公安分局经依法传唤、立案、调查、并经负责人批准，制作强制隔离戒毒决定书，依法送达高祥冲，并通知高祥冲家属，其执法程序合法。本案的争议焦点为：一、高祥冲是否存在吸毒成瘾；二、高祥冲未按期接受社区戒毒是否存在正当理由。关于争议焦点一，原审认为，上海市浦东新区精神卫生中心是上海市卫生和计划生育委员会及上海市公安局指定承担吸毒成瘾认定工作的医疗机构，其出具的关于高祥冲存在吸毒成瘾的认定报告符合法定要件，具有证明效力。高祥冲诉称相关文件中规定宝山公安分局关于吸毒成瘾认定的委托应当由杨浦区精神卫生中心

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2014）沪二中行终字第527号上诉人（原审原告）高祥冲。委托代理人黄志坤，北京颐合中鸿（上海）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市公安局宝山分局。法定代表人杨杰。委托代理人冯尚。委托代理人马军。上诉人高祥冲因强制隔离戒毒决定一案，不服上海市宝山区人民法院（2014）宝行初字第32号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上……