（2016）京02行终1034号

根据《行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第三十八条规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。本案中，刘兰华等四人提出确认亦庄镇政府因未依照法定程序履行法定义务和行政监督责任而造成对刘兰华等四人未按应当转为非农业户口人员、转非劳动力、超转人员名单的行为违法的起诉，但刘兰华等四人未提出相应证据证明其起诉前向亦庄镇政府提出履行职责申请，故刘兰华等四人的起诉没有事实依据，不符合法定起诉条件。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回刘兰华、刘秋香、刘玉荣、刘学的起诉。刘兰华等四人不服一审裁定，上诉认为，一审裁定事实不清，适用法律错误。请求撤销一审裁定，依法改判支持其合法的诉讼请求。本院认为，根据《行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第三十八条规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。本案中

根据《行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第三十八条规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。本案中，刘兰华等四人提出确认亦庄镇政府因未依照法定程序履行法定义务和行政监督责任而造成对刘兰华等四人未按应当转为非农业户口人员、转非劳动力、超转人员名单的行为违法的起诉，但刘兰华等四人未提出相应证据证明其起诉前向亦庄镇政府提出履行职责申请，故刘兰华等四人的起诉没有事实依据，不符合法定起诉条件。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京02行终1034号上诉人（一审原告）刘兰华（刘秋香之夫，刘玉荣、刘学之父，兼刘秋香、刘玉荣的委托代理人，上诉人刘学的法定代理人），1964年3月3日出生。上诉人刘秋香（刘玉荣、刘学之母，兼刘学的法定代理人），1967年9月19日出生。上诉人刘玉荣，女，1990年7月29日出生。上诉人刘学，男，2002年1月23日出生。被上诉人（一审被告）北京市……