（2016）黑01行终322号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定……”。行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免，属于行政机关内部人事管理行为，不同于针对行政相对人的外部行政行为，不能提起行政诉讼。张北平控告请求是要求市公安局“依据《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》依法对三名警察作出书面行政处理意见并作出赔偿决定”，属于要求市公安局作出行政机关内部人事管理行为，不属于人民法院受案范围。张北平的诉讼请求可以通过向市公安局的上级公安机关申诉的救济途径解决。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回张北平起诉。张北平上诉称，一审法院仅从程序上审理，未审查行政行为合法性错误。市公安局负责人未出庭应诉，其工作人员也未出庭，一审法院应缺席审理。一审法院混淆张北平控告请求与诉讼请求，认定事实错误，适用法律错误。一审法院未依据《中华人民共和国人民警察法》查明市公安局法定职责。一审法院未查明，张北平被警察殴打向市公安局各职能部门报案后，职能部门的法定职责。张北平向市公安局
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定……”。行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免，属于行政机关内部人事管理行为，不同于针对行政相对人的外部行政行为，不能提起行政诉讼。张北平控告请求是要求市公安局“依据《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》依法对三名警察作出书面行政处理意见并作出赔偿决定”，属于要求市公安局作出行政机关内部人事管理行为，不属于人民法院受案范围。张北平的诉讼请求可以通过向市公安局的上级公安机关申诉的救济途径解决。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条
正文（节选）
黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）黑01行终322号上诉人（一审原告）张北平，住黑龙江省双鸭山市友谊县。被上诉人（一审被告）哈尔滨市公安局，住所地哈尔滨市道里区。法定代表人任锐忱，局长。委托代理人张家榕。委托代理人康健。上诉人张北平因要求确认哈尔滨市公安局（以下简称市公安局）不履行法定职责违法及行政赔偿一案，不服哈尔滨市道里区人民法院（2015）里行初字第100号行政裁定，……