（2013）济行终字第174号

被告长清执法局是否有权查处原告在高速公路东侧设置广告牌的行为，是本案中双方当事人争议的焦点问题。《中华人民共和国广告法》第三十三条规定，户外广告的设置规划和管理办法，由当地县级以上人民政府组织广告监督管理、城市建设、环境保护、公安等有关部门制定。而《济南市户外广告设置管理条例》作为济南市加强户外广告设置管理方面的地方性法规，其第四条明确规定：市城市管理行政主管部门负责全市户外广告的设置管理工作，并具体组织编制市区范围内户外广告设置规划和实施户外广告设置许可；区城市管理部门按照市人民政府确定的职责分工，负责本辖区内户外广告设置的日常监管。市城市管理行政主管部门根据工作需要，可以委托区城市管理部门具体实施有关户外广告设置许可。由以上规定可以看出，行使户外广告的设置规划和管理职责的是城市管理部门。该《条例》第三十六条规定，城市管理部门和城市管理行政执法部门应当加强日常巡查，及时查处户外广告设置违法行为......。城市管理部门发现户外广告设置违法行为时，应当及时移送城市管理行政执法部门进行查处；......。因此，本案中被告区执法局对违法设置户外广告的行为具有查处职权。对于原告以其在高速公路

被告长清执法局是否有权查处原告在高速公路东侧设置广告牌的行为，是本案中双方当事人争议的焦点问题。《中华人民共和国广告法》第三十三条规定，户外广告的设置规划和管理办法，由当地县级以上人民政府组织广告监督管理、城市建设、环境保护、公安等有关部门制定。而《济南市户外广告设置管理条例》作为济南市加强户外广告设置管理方面的地方性法规，其第四条明确规定：市城市管理行政主管部门负责全市户外广告的设置管理工作，并具体组织编制市区范围内户外广告设置规划和实施户外广告设置许可；区城市管理部门按照市人民政府确定的职责分工，负责本辖区内户外广告设置的日常监管。市城市管理行政主管部门根据工作需要，可以委托区城市管理部门

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）济行终字第174号上诉人（原审原告）王亮，男，1971年2月23日出生，汉族，农民，住济南市。委托代理人卢印强，济南长清求实法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）济南市长清区城市管理行政执法局，住所地济南市。法定代表人周杰，局长。委托代理人王俊刚，该单位工作人员。委托代理人齐民，山东天齐律师事务所律师。上诉人王亮因城管行政处罚一案，不服济南……