（2017）湘31行初110号

起诉应当符合法定条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；(二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”就本案而言，两原告显然不是行政行为的相对人，是否成立被诉行政行为的利害关系人，则应从以下两个方面进行审查：一、是否侵犯其土地权益。原告未举证证明被诉行政行为侵犯其土地使用权，且在起诉及本院询问时予以自认，故应当认定被诉行政行为未侵犯原告的土地权益。二、是否侵犯其相邻权。就本案而言，原告在起诉状中称被诉行政行为致历史通道灭失，侵犯其通行权及公共通行。首先，行政诉讼法第二十五条第四款对公益行政诉有严格的限定，原告也非公益诉讼的适格主体。其次，原告未举证证明被诉行政行为侵犯其通行权，其外出通行并未受到实际影响。故依据现有证据审查，被诉行政行为未侵犯原告的通行权，原告不是被诉行政行为的利害关系人，不符合起诉条件。原告作为非利害关系人，就同一

起诉应当符合法定条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；(二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”就本案而言，两原告显然不是行政行为的相对人，是否成立被诉行政行为的利害关系人，则应从以下两个方面进行审查：一、是否侵犯其土地权益。原告未举证证明被诉行政行为侵犯其土地使用权，且在起诉及本院询问时予以自认，故应当认定被诉行政行为未侵犯原告的土

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘31行初110号原告周再顺，男，苗族，1963年4月22日出生，住凤凰县沱江镇。原告杨志华，男，土家族，1977年8月21日出生，住凤凰县沱江镇。被告凤凰县人民政府。住所地凤凰县沱江镇308县道农业局大楼。法定代表人赵海峰，该县县长。被告凤凰县城乡规划管理局，住所地凤凰县民俗园政务服务大楼。法定代表人罗彪，该局局长。负责人阙成龙……