房屋拆迁管理（拆迁） （2019）浙02行终495号

根据《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》第四条第一款“本条例所称的拆迁人是指各县（市）、区人民政府设立或者指定的实施集体所有土地房屋拆迁工作的机构”、《象山县征收集体所有土地房屋拆迁实施办法》第四条第二款“拆迁人是指拆迁房屋所在地的镇（乡）政府、街道办事处，经县政府批准成立的重点工程指挥部”、《番西补偿实施方案》中确定的拆迁人是指石浦镇政府，结合涉案双方签订的《补偿协议》，应认定被告石浦镇政府为该案的拆迁人，故其作为被告主体适格。被告石浦镇政府认为其仅是受被告象山征收办委托具体实施征收拆迁补偿等工作，原告将其列为行政诉讼被告主体不适格，理由不成立。 原告余晓刚认为《补偿协议》没有被告象山征收办的盖章，协议尚未成立，且被告征地程序不合法，存在先征后批行为，违反《中华人民共和国土地管理法》等法律的强制性规定，协议应属无效。该院认为，涉案《补偿协议》有原、被告双方的签字、按印、盖章，应为当事人出于真实、自愿的原则签订，协议成立。涉案协议签订时虽未取得征地批文，但事后已取得了浙江省人民政府的批复同意。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问

根据《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》第四条第一款“本条例所称的拆迁人是指各县（市）、区人民政府设立或者指定的实施集体所有土地房屋拆迁工作的机构”、《象山县征收集体所有土地房屋拆迁实施办法》第四条第二款“拆迁人是指拆迁房屋所在地的镇（乡）政府、街道办事处，经县政府批准成立的重点工程指挥部”、《番西补偿实施方案》中确定的拆迁人是指石浦镇政府，结合涉案双方签订的《补偿协议》，应认定被告石浦镇政府为该案的拆迁人，故其作为被告主体适格。被告石浦镇政府认为其仅是受被告象山征收办委托具体实施征收拆迁补偿等工作，原告将其列为行政诉讼被告主体不适格，理由不成立。 原告余晓刚认为《补偿协议》没有被告象山征收

浙江省宁波市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙02行终495号 上诉人（原审原告）余晓刚，男，1967年11月15日出生，汉族，住象山县。 委托代理人贾振华，北京京平律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）象山县房屋象山征收办（象山县征收集体土地房屋拆迁办公室），住所地象山县丹东街道丹峰东路丹东小区路**楼**。 法定代表人谢湘贤，主任。 委托代理人黄天江（特别授权代理），象山县房屋象……