（2016）豫13行终132号

根据《信访条例》第十四条的规定，信访人可以向有关行政机关提出信访事项。同时根据《信访条例》第二十条第（六）项的规定，信访人不得有“扰乱公共秩序，妨害国家和公共安全的其他行为”。原告郭来文上访，应当按照《信访条例》第十八条的规定，到“有关机关设立或指定的接待场所提出”。北京市中南海周边地区不属于国家信访机关设立或指定的接待场所，信访人不得到北京市中南海周边地区上访。原告郭来文于2013年3月28日中午12时许到北京市中南海周边地区上访，扰乱当地的公共场所秩序，其行为已违反了《信访条例》第十八条和第二十条的规定。被告方城县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，对其做出拘留5日的方公（券）行罚决字（2013）2808号行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确；同时被告方城县公安局在对原告郭来文作出行政处罚决定前，告知了原告郭来文依法享有的陈述和申辩等权利，程序合法。被告南阳市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，对该案进行书面审查，符合法律的有关规定，程序合法。原告郭来文未在法定期限内起诉，其要求撤销被告方城县公安局方公（券）行罚

根据《信访条例》第十四条的规定，信访人可以向有关行政机关提出信访事项。同时根据《信访条例》第二十条第（六）项的规定，信访人不得有“扰乱公共秩序，妨害国家和公共安全的其他行为”。原告郭来文上访，应当按照《信访条例》第十八条的规定，到“有关机关设立或指定的接待场所提出”。北京市中南海周边地区不属于国家信访机关设立或指定的接待场所，信访人不得到北京市中南海周边地区上访。原告郭来文于2013年3月28日中午12时许到北京市中南海周边地区上访，扰乱当地的公共场所秩序，其行为已违反了《信访条例》第十八条和第二十条的规定。被告方城县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫13行终132号上诉人（一审原告）郭来文，男，汉族，生于1968年7月24日。被上诉人（一审被告）方城县公安局。法定代表人职键，任局长。被上诉人（一审被告）南阳市公安局。法定代表人朱海军，任局长。上诉人郭来文诉被上诉人方城县公安局、南阳市公安局治安管理行政处罚纠纷一案，不服南召县人民法院（2015）南召行初字第00059号行政判决，向本院提起……