（2016）辽03行终194号

公安机关是治安管理机关，依法维护社会治安是其法定职责，对违反治安管理的行为人有权在法律规定的处罚种类和范围内作出处理。治安管理处罚必须以事实为依据。本案中，千山分局认定曹素云殴打他人依据的是顾某某等人的证言，但顾某甲、柳某某、宋某某的证言均表示没有看到曹素云打谷艳娟，只有顾某乙的证言显示曹素云“把手里的镐头举起来了，再然后谷艳娟就倒地上了”，并表示其没看见曹素云用镐头打谷艳娟，而顾某乙并未成年，千山分局的证据又不能证明其笔录上签字的“张某某”与顾某乙的关系，故千山分局对曹素云作出的处罚决定认定的事实不清，主要证据不足，应予撤销。关于曹素云提出千山分局认定的财产损失事实不清的主张，因曹素云未提供证据，故本院不予支持。关于曹素云认为谷艳娟将其玉米掰下，千山分局不立案、不作为的主张，与本案无关，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决撤销鞍山市公安局千山分局做出的鞍公千（治）行罚决字【2016】289号行政处罚决定书。案件受理费50元由鞍山市公安局千山分局负担。上诉人曹素云不服原审法院上述行政判决，向本院上诉称，公安机关认定损失五株果树证据不足，不予

公安机关是治安管理机关，依法维护社会治安是其法定职责，对违反治安管理的行为人有权在法律规定的处罚种类和范围内作出处理。治安管理处罚必须以事实为依据。本案中，千山分局认定曹素云殴打他人依据的是顾某某等人的证言，但顾某甲、柳某某、宋某某的证言均表示没有看到曹素云打谷艳娟，只有顾某乙的证言显示曹素云“把手里的镐头举起来了，再然后谷艳娟就倒地上了”，并表示其没看见曹素云用镐头打谷艳娟，而顾某乙并未成年，千山分局的证据又不能证明其笔录上签字的“张某某”与顾某乙的关系，故千山分局对曹素云作出的处罚决定认定的事实不清，主要证据不足，应予撤销。关于曹素云提出千山分局认定的财产损失事实不清的主张，因曹素云未提供

辽宁省鞍山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽03行终194号上诉人（原审原告）：曹素云。上诉人（原审被告）：鞍山市公安局千山分局。上诉人（原审第三人）：谷艳娟。上诉人曹素云、鞍山市公安局千山分局（以下简称千山分局）、谷艳娟因行政处罚一案，不服鞍山市铁东区人民法院于2017年5月19日作出的(2017)辽0302行初258号行政判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月5日受理后依法组成……