（2016）内22行终49号

被上诉人阿尔山市公安局向原审法院提交的证据，能够证明上诉人因信访问题到北京中南海地区上访，受到北京市公安局西城分局府右街派出所训诫的事实。本院予以采信。上诉人向原审法院提交的证据未能证明其到北京中南海地区上访属于合法行为，同时也未能证明公安机关办理案件程序违法。本院查明的本案事实与原审法院认定的事实一致，原审认定的本案事实，本院予以确认。本院认为，北京市作为首府城市，其良好的秩序受法律保护，任何公民都有义务维护北京市的稳定。中南海地区系重要国家场所，该场所不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。上诉人在此地区进行非正常上访，受到北京市公安局西城分局府右街派出所的训诫，其行为已经扰乱了北京市公共场所的秩序。上诉人称其是误入中南海周边，对此并未提供证据证明；上诉人系完全民事行为能力人，对公安机关对其本人所作的笔录是明晰的，应对此承担责任。质疑笔录内容的理由不予支持；上诉人提出被上诉人阿尔山市公安局对本案无管辖权问题，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为事宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”

被上诉人阿尔山市公安局向原审法院提交的证据，能够证明上诉人因信访问题到北京中南海地区上访，受到北京市公安局西城分局府右街派出所训诫的事实。本院予以采信。上诉人向原审法院提交的证据未能证明其到北京中南海地区上访属于合法行为，同时也未能证明公安机关办理案件程序违法。本院查明的本案事实与原审法院认定的事实一致，原审认定的本案事实，本院予以确认。本院认为，北京市作为首府城市，其良好的秩序受法律保护，任何公民都有义务维护北京市的稳定。中南海地区系重要国家场所，该场所不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。上诉人在此地区进行非正常上访，受到北京市公安局西城分局府右街派出所的训诫，其行为已经扰乱了北

内蒙古自治区兴安盟中级人民法院行 政 判 决 书（2016）内22行终49号上诉人（原审原告）赵根荣，男，1964年2月20日出生，汉族，工人，住阿尔山市林海街森发小区*号楼*单元***室。被上诉人（原审被告）阿尔山市公安局，住所地阿尔山市温泉街。法定代表人隋向国，职务：局长。委托代理人初春，阿尔山市公安局法制大队工作人员。被上诉人（原审被告）阿尔山市人民政府，住所地阿尔山市温泉街。法定代表人李贺……