（2015）穗中法行终字第449号

《建筑起重机械安全监督管理规定》第二十一条规定：“施工总承包单位应当履行下列安全职责：……（三）审核安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；……。”第三十一条规定：“违反本规定，施工总承包单位未履行第二十一条第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）项安全职责的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款。”本案原告作为总承包单位在塔吊安装单位施工过程中未对该单位特种作业人员进行资格审核，未认真履行安全管理职责，存在违反《建筑起重机械安全监督管理规定》第二十一条规定的违法行为，故被告对原告作出涉案的处罚决定符合上述有关规定。综上所述，原审法院依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决驳回原告广东电白二建集团有限公司的诉讼请求。上诉人广东电白二建集团有限公司不服原审判决，向本院上诉称：一、一审判决认定上诉人存在违反《建筑起重机械安全监督管理规定》第二十一条规定的情形理据不足。1、上诉人

《建筑起重机械安全监督管理规定》第二十一条规定：“施工总承包单位应当履行下列安全职责：……（三）审核安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；……。”第三十一条规定：“违反本规定，施工总承包单位未履行第二十一条第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）项安全职责的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款。”本案原告作为总承包单位在塔吊安装单位施工过程中未对该单位特种作业人员进行资格审核，未认真履行安全管理职责，存在违反《建筑起重机械安全监督管理规定

广东省广州市中级人民法院行 政 判 决 书(2015)穗中法行终字第449号上诉人（原审原告）：广东电白二建集团有限公司。住所地：广东省茂名市电白县。法定代表人:崔雅基，职务：经理。委托代理人：李政安，系广东法制盛邦律师事务所律师。委托代理人：潘幸信，系该公司员工。被上诉人（原审被告）：广州市越秀区建设和水务局。住所地：广州市。法定代表人：刘毅，职务：局长。委托代理人：梁健仪，系广东凯通律师事务所……