南行终字第00217号

通过北京市公安局西城分局的训诫书内容可以看出，信访人员不得到北京市中南海周边走访、信访、聚集、滞留，原告到北京信访，去了上访人比较多的地方，自己虽声称不知道是中南海周边地区，但客观上确实到达中南海周边禁访区域，其行为已构成《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定的扰乱其他公共场所秩序的违法行为。原告曹顺凤的违法行为虽发生在北京，但《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“……治安管理的管辖由国务院公安部门规定”。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。……”。原告的居住地在南阳市卧龙区蒲山镇吴沟1组45号陈家岗村，被告对曹顺凤在北京的违法行为有管辖权，故原告认为被告没有管辖权的理由不能成立。南阳市公安局蒲山分局对原告曹顺凤作出的行政处罚证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，原告的诉求理由不能成立，不予支持，判决驳回原告曹顺凤的诉讼请求。上诉人曹顺凤上诉

通过北京市公安局西城分局的训诫书内容可以看出，信访人员不得到北京市中南海周边走访、信访、聚集、滞留，原告到北京信访，去了上访人比较多的地方，自己虽声称不知道是中南海周边地区，但客观上确实到达中南海周边禁访区域，其行为已构成《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定的扰乱其他公共场所秩序的违法行为。原告曹顺凤的违法行为虽发生在北京，但《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“……治安管理的管辖由国务院公安部门规定”。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书南行终字第00217号上诉人（一审原告）曹顺凤。被上诉人（一审被告）南阳市公安局蒲山分局。法定代表人王仁青，局长。出庭应诉负责人张荣勋，该局副局长。委托代理人周玉辰，该局工作人员。委托代理人白珂，该局工作人员。上诉人曹顺凤因诉被上诉人南阳市公安局蒲山分局治安行政处罚一案，不服新野县人民法院（2015）新行初字第00022号行政判决，向本院提起上诉。本院受理……