行政确认 （2019）沪01行初40号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》和《最高人民法院关于适用的解释》的规定，对公民、法人或者其他组织权利义务产生实际影响的行政行为，属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案被诉《事故调查报告的批复》是由被告浦东新区政府对下属工作部门浦东安监局组织的事故调查组所作《事故调查报告》的批复，形式上属于上下级行政机关之间的内部行为，但实质上，《事故调查报告的批复》分析了事故原因、认定了事故责任，且这种分析和认定具有确定力、约束力和执行力，为浦东安监局之后的行政处罚行为提供了重要依据，对原告河南重工公司的权利义务亦产生了实际影响，因此具有可诉性，属于人民法院行政诉讼的受案范围。被告关于被诉《事故调查报告的批复》并非行政行为，不属于行政诉讼的受案范围的答辩意见不能成立。根据《安全事故条例》第三十二条的规定，被告浦东新区政府作为本案负责事故调查的人民政府，在收到事故调查组提交的《事故调查报告》后，具有作出批复的法定职权和职责。“9.11”生产安全事故造成1人死亡，根据《安全事故条例》第三条的规定属于“一般事故”。《安全事故条例》第三章“事故调查”规定了生产安全事故发生后事故调查组应履行的工作职责。其中第十九

根据《中华人民共和国行政诉讼法》和《最高人民法院关于适用的解释》的规定，对公民、法人或者其他组织权利义务产生实际影响的行政行为，属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案被诉《事故调查报告的批复》是由被告浦东新区政府对下属工作部门浦东安监局组织的事故调查组所作《事故调查报告》的批复，形式上属于上下级行政机关之间的内部行为，但实质上，《事故调查报告的批复》分析了事故原因、认定了事故责任，且这种分析和认定具有确定力、约束力和执行力，为浦东安监局之后的行政处罚行为提供了重要依据，对原告河南重工公司的权利义务亦产生了实际影响，因此具有可诉性，属于人民法院行政诉讼的受案范围。被告关于被诉《事故调查报告的批复》

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2019）沪01行初40号原告河南重工起重配套设备有限公司，住所地河南省新乡市封丘县尹岗工业区。法定代表人梁方芹，经理。委托代理人钱文俊，该公司工作人员。委托代理人范好学，河南黄池律师事务所律师。被告上海市浦东新区人民政府，住所地上海市浦东新区世纪大道2001号。法定代表人杭迎伟，区长。委托代理人吴青，该政府工作人员。原告河南重工起重配套设备有限公司（以下……