（2016）甘29行终8号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告”。本案被诉处罚决定经临夏回族自治州公安局（以下简称“临夏州公安局”）复议，决定维持原处罚决定，因此本案适格的被告应当为积石山县公安局和复议机关临夏州公安局。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条规定：“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼”。本案中被上诉人处罚上诉人的理由为扰乱单位秩序，因此被扰乱的单位应当作为第三人参加本案诉讼，原审未通知其参加诉讼。原审遗漏必须参加诉讼的当事人，违反法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（四）项之规定，裁定如下：一、撤销积石山县人民法院（2015）积行初字第8号行政判决；二、发回积石山县人民法院重审。审　判　长　　袁　胜审　判　员　　沈爱丽代理审判员　　苏小容二〇一六年五月十七日书　记　员　　丁凯隆

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告”。本案被诉处罚决定经临夏回族自治州公安局（以下简称“临夏州公安局”）复议，决定维持原处罚决定，因此本案适格的被告应当为积石山县公安局和复议机关临夏州公安局。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条规定：“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼”。本案中被上诉人处罚上诉人的理由为扰乱单位秩序，因此被扰乱的单位

临夏回族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）甘29行终8号上诉人（原审原告）崔七虎（又名崔佩东），男，汉族，生于1973年5月17日。委托代理人崔玉华，男，汉族，生于1950年11月15日。被上诉人（原审被告）积石山东乡族保安族撒拉族自治县公安局。法定代表人李万红，局长。委托代理人马俊，该局法制室民警。委托代理人马小奎，该局刘集派出所所长。崔七虎不服积石山县公安局治安行政处罚一案，已由……