委托合同纠纷 （2018）粤03民终19156号

本案委托合同纠纷，双方争议焦点为《企业管理咨询代理协议》是否有效；绿城公司支付和承担的费用是否应当返还。一审法院分析评判如下：（一）关于《企业管理咨询代理协议》效力问题。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”。该条文中关于“违反法律、行政法规的强制性规定”导致合同无效，应为效力性强制性规定，而非管理性规定，住房和城乡建设部关于《建筑业企业资质管理规定》对申报建筑企业资质的管理进行了规定，但《建筑业企业资质管理规定》并未对强制效力进行规定。根据双方签订的《企业管理咨询代理协议》，协议中约定了由绿城公司委托中策网公司申报市政公用工程施工总承包资质三级、建筑装修装饰工程专业承包资质二级以及建筑施工安全生产许可证，约定中策网公司的义务为指导编制绿城公司所需的上报材料，协助绿城公司准备办理资质申报所需的全部材料，负责申报工作并跟进服务，该委托事项并不存在违反法律、行政法规的强制

本案委托合同纠纷，双方争议焦点为《企业管理咨询代理协议》是否有效；绿城公司支付和承担的费用是否应当返还。一审法院分析评判如下：（一）关于《企业管理咨询代理协议》效力问题。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”。该条文中关于“违反法律、行政法规的强制性规定”导致合同无效，应为效力性强制性规定，而非管理性规定，住房和城乡建设部关于《建筑业企业资质管理规定》对申报建筑企业资质的管理

广东省深圳市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）粤03民终19156号上诉人（原审原告）：深圳市绿城建筑项目管理有限公司。住所地：深圳市福田区华强北街道赛格广场****。统一社会信用代码：91440300335159056P。法定代表人：周亮，执行董事。委托诉讼代理人：马小鹭，广东深宝律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘海，广东深宝律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：深圳前海中策网创新科技投……