（2017）川06行终74号

针对被告抗辩原告不是行政决定的相对人，不符合原告主体资格的问题，虽然参加工伤保险和申请核发工伤待遇，均是以用人单位为主体进行，但工伤待遇的最终权益人是工伤职工，工伤职工与被告的行政决定具有利害关系。因此，原告符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”的规定，魏波是本案适格原告。针对被告抗辩原告起诉已超过起诉期限的问题，原审法院认为行政机关作出行政决定，告知相对人诉权和起诉期限是其法定义务，且告知应当是明确、具体，便于相对人行使的。本案中，被告所作告知为“在规定时效内提起行政诉讼”，该告知是含糊、笼统的，应当视为被告未尽到告知义务，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”的规定，原告的起诉没有超过起诉期限的限制。针对被告拒付魏波一次性伤残补助

针对被告抗辩原告不是行政决定的相对人，不符合原告主体资格的问题，虽然参加工伤保险和申请核发工伤待遇，均是以用人单位为主体进行，但工伤待遇的最终权益人是工伤职工，工伤职工与被告的行政决定具有利害关系。因此，原告符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”的规定，魏波是本案适格原告。针对被告抗辩原告起诉已超过起诉期限的问题，原审法院认为行政机关作出行政决定，告知相对人诉权和起诉期限是其法定义务，且告知应当是明确、具体，便于相对人行使的。本案中，被告所作告知为“在规定时效内提起行政诉讼”，该告知是含糊、笼统的，

四川省德阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）川06行终74号上诉人（原审被告）什邡市人力资源和社会保障局。住所地：什邡市方亭东顺城街**号。法定代表人唐章策，该局副局长。委托代理人赵文安，四川宏剑律师事务所律师。被上诉人（原审原告）魏波，男，1986年6月18日出生，住什邡市。上诉人什邡市人力资源和社会保障局（以下简称什邡市人社局）因与被上诉人魏波行政给付纠纷一案，不服四川省什邡市人民法……