（2017）陕71行终144号
裁判要旨
《中华人民共和国人民警察法》第七条规定“公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。”《治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定“行政案件由违法行为地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”据此，被告公安莲湖分局具有对违反治安管理的行为进行处罚的法定职责，对原告侯钰林违反治安管理的行为具有管辖权。《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。中南海周边并非信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留聚集。本案中，原告侯钰林于2016年4月28日和2016年6月24日两次到中南海非上访区域上访的案件事实，有被告西安市公安局莲湖分局提交本院的北京市公安局西城分局训诫书、西安市驻京劝返工作组的情况说明、北京市公安
摘要
《中华人民共和国人民警察法》第七条规定“公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。”《治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定“行政案件由违法行为地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”据此，被告公安莲湖分局具有对违反治安管理的行为进行处罚的法定职责，对原告侯钰林违反治安管理的行为具
正文（节选）
西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）陕71行终144号上诉人（原审原告）侯钰林，女，汉族。委托代理人李运良，男，汉族。被上诉人（原审被告）西安市公安局莲湖分局，住所地西安市西大街163号。法定代表人胡伟田，该分局局长。委托代理人王福文，该分局民警。委托代理人杨烨，该分局民警。上诉人侯钰林因诉西安市公安局莲湖分局治安行政处罚一案，不服西安铁路运输法院（2016）陕7102行初699号行……