房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫05行终388号

纱厂路街道办事处向富丽汽配部送达的通知单上显示其仅是通知富丽汽配部搬清建筑物内物品，将要实施拆除行为的是联合执法队伍，今日头条新闻截屏显示安阳市殷都区人民政府明确表示拆除行为实施的主体系殷都区各部门，且纱厂路街道办事处提供的限期改正通知书上通知富丽汽配部限期拆除的单位为殷都区违法建设整治拆除行动指挥部，纱厂路街道办事处工作人员系以殷都区违法建设整治拆除行为指挥部工作人员的身份进行的拆除工作。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十条第一款的规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。殷都区违法建设整治拆除行为指挥部系殷都区人民政府成立的临时性机构，原审法院向富丽汽配部释明是否变更殷都区人民政府为被告，富丽汽配部不同意变更，故其起诉的被告主体不适格，应当驳回其起诉。综上，原审法院依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第二十条、第二十六条第一款、第六十九条第一款的规定，裁定驳回安阳市北关区富丽汽配部的起诉。上诉人富丽汽配部上诉称:一、纱厂路街道办事处于2019年5

纱厂路街道办事处向富丽汽配部送达的通知单上显示其仅是通知富丽汽配部搬清建筑物内物品，将要实施拆除行为的是联合执法队伍，今日头条新闻截屏显示安阳市殷都区人民政府明确表示拆除行为实施的主体系殷都区各部门，且纱厂路街道办事处提供的限期改正通知书上通知富丽汽配部限期拆除的单位为殷都区违法建设整治拆除行动指挥部，纱厂路街道办事处工作人员系以殷都区违法建设整治拆除行为指挥部工作人员的身份进行的拆除工作。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十条第一款的规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。殷都区违

河南省安阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫05行终388号上诉人（原审原告）安阳市北关区富丽汽配部，住所地安阳市北关区洹水湾花园北头。负责人李治军，经营者。被上诉人（原审被告）安阳市殷都区人民政府纱厂路街道办事处，住所地安阳市殷都区纱厂路（纱厂大门西侧）。法定代表人武栋，主任。委托代理人李丹，该单位工作人员。委托代理人刘晓红，河南兴邺律师事务所律师。上诉人安阳市北关区富丽汽配部（以下……