建设工程施工合同纠纷 （2019）苏13民终4052号

综合大兴镇政府与姜绪良之间的协议履行情况，双方之间的法律关系应认定为建设工程施工合同关系。主要理由：1.涉案土地使用权未依法定程序公开转让，姜绪良亦没有证据证明获得涉案土地的使用权。2.工程施工期间，姜绪良通过借支方式从大兴镇政府领取工程款、领用工程建设用砖。姜绪良庭审中陈述，其与大兴镇政府口头约定姜绪良按照每栋房子缴纳2万元土地出让款（门朝西门面房每套缴纳4万元土地出让款）给大兴镇政府，显然与事实不符且矛盾。大兴镇政府将镇区植物油厂的拆迁与拆迁地块上新建小区工程发包给姜绪良实施，因姜绪良无工程承包资质，双方之间协议因违反法律的强制性规定无效。合同虽然无效，因涉案工程质量合格，大兴镇政府应当参照约定支付工程款。关于总工程款，双方一致认可面积为4425平方，涉案工程款总额为3938250元。姜绪良在项目建成后，违反约定自行销售房屋获得的款项、施工期间从镇政府领取的款项合计为5078655元，该款项已经超过姜绪良应得的工程款，姜绪良应当返还超过其应得部分的。丁南宁系姜绪良雇佣的人员，大兴镇政府主张丁南宁承担责任的证据不足，对此不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条

综合大兴镇政府与姜绪良之间的协议履行情况，双方之间的法律关系应认定为建设工程施工合同关系。主要理由：1.涉案土地使用权未依法定程序公开转让，姜绪良亦没有证据证明获得涉案土地的使用权。2.工程施工期间，姜绪良通过借支方式从大兴镇政府领取工程款、领用工程建设用砖。姜绪良庭审中陈述，其与大兴镇政府口头约定姜绪良按照每栋房子缴纳2万元土地出让款（门朝西门面房每套缴纳4万元土地出让款）给大兴镇政府，显然与事实不符且矛盾。大兴镇政府将镇区植物油厂的拆迁与拆迁地块上新建小区工程发包给姜绪良实施，因姜绪良无工程承包资质，双方之间协议因违反法律的强制性规定无效。合同虽然无效，因涉案工程质量合格，大兴镇政府应当参

江苏省宿迁市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）苏13民终4052号上诉人（一审被告）：姜绪良，男，1965年1月27日出生，住江苏省宿迁市宿豫区。委托诉讼代理人：郭烨，江苏正四方律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：宿迁市宿豫区大兴镇人民政府，住所地江苏省宿迁市宿豫区大兴镇振兴路111号。法定代表人：蔡坡，系镇政府镇长。委托诉讼代理人：程海春，宿迁市宿豫区大兴法律服务所法律工作者。一审被告……