其他行政行为 （2019）最高法行申14205号

本案的焦点问题是姚华荣的起诉是否属于行政诉讼的受案范围。本案中，姚华荣认为上海市浦东新区惠南镇人民政府（以下简称惠南镇政府）作出的告知书违法，以邮件方式向上海市浦东新区人民政府（以下简称浦东新区政府）提出申请，请求浦东新区政府监督查处惠南镇政府重新作出的00064告知实体违法的行为。但姚华荣的该申请，根据其申请的形式和内容判断，均不是向浦东新区政府申请行政复议，其实际系要求惠南镇政府的上级机关履行相应的层级监督职责，姚华荣以浦东新区政府未履行监督职责为由，向上海市政府申请行政复议，其提起的该行政复议申请，明显不属于行政复议受理范围。其针对上海市政府作出的相关行政复议决定提起的行政诉讼，依法亦不属于行政诉讼的受案范围。一审法院裁定驳回姚华荣的起诉，二审法院裁定驳回其上诉，并无不当。 综上，姚华荣的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人姚华荣的再审申请。 审判长　何　君 审判员　朱宏伟 审判员　李绍华 二〇一九年十二月二十八日 书记员　于　露

本案的焦点问题是姚华荣的起诉是否属于行政诉讼的受案范围。本案中，姚华荣认为上海市浦东新区惠南镇人民政府（以下简称惠南镇政府）作出的告知书违法，以邮件方式向上海市浦东新区人民政府（以下简称浦东新区政府）提出申请，请求浦东新区政府监督查处惠南镇政府重新作出的00064告知实体违法的行为。但姚华荣的该申请，根据其申请的形式和内容判断，均不是向浦东新区政府申请行政复议，其实际系要求惠南镇政府的上级机关履行相应的层级监督职责，姚华荣以浦东新区政府未履行监督职责为由，向上海市政府申请行政复议，其提起的该行政复议申请，明显不属于行政复议受理范围。其针对上海市政府作出的相关行政复议决定提起的行政诉讼，依法亦不

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申14205号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姚华荣，男，1974年5月9日出生，汉族，住上海市浦东新区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：上海市人民政府。住所地：上海市人民大道200号。 法定代表人：应勇，该市市长。 再审申请人姚华荣诉被申请人上海市人民政府（以下简称上海市政府）其他行政行为一案，上海市第三中级人民法院……