（2017）鄂06行终110号

公民行使信访权利应依法进行。王玉英自2016年1月起因土地补偿问题，多次进京上访均被送回。根据《信访条例》第十六条规定“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”；第十八条“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”；第二十条规定“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得在公共场所非法聚集，不得扰乱公共秩序”，原告多次进京上访，到天安门地区、中南海附近制造影响或者发泄不满情绪，其行为构成寻衅滋事。高新公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第一款第（四）项的规定，对王玉英作出行政拘留10日的行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确。王玉英违法行为地虽然在北京，但其居住地在高新公安分局辖区，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，高新公安分局对王玉英的上述违法行为具有管辖权。同时，高新公安分局在对王玉英

公民行使信访权利应依法进行。王玉英自2016年1月起因土地补偿问题，多次进京上访均被送回。根据《信访条例》第十六条规定“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”；第十八条“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”；第二十条规定“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得在公共场所非法聚集，不得扰乱公共秩序”，原告多次进京上访，到天安门地区、中南海附近制造影响或者发泄不满情绪，其行为构成寻衅滋事。高新公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)鄂06行终110号上诉人（原审原告）王玉英，女，汉族，1971年6月4日出生,住湖北省襄阳市高新区，被上诉人（原审被告）襄阳市公安局高新技术产业开发区分局（下简称高新公安分局），住所地：湖北省襄阳市高新技术产业开发区园林路7号。法定代表人王鄂东，局长职务。委托诉讼代理人:墨红波，男，襄阳市公安局高新技术产业开发区分局米庄镇派出所副所长。委托诉讼……