（2016）晋05行初22号

土地管理法规定，国家为了公共利益的需要，可依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。被告长子县人民政府对县城丹朱大街等五条道路进行拓宽改造并对市民广场、环会堂周边环境进行整治，其目的旨在加强城市基础设施建设，改善长子县城的道路交通条件和县城居民的生活环境，可以确认该项目的实施是为了公共利益的需要。本案中，从原告秦建东所持有的《宅基地使用证》可知，本案所诉争的被征收土地的性质为集体土地。被告长子县人民政府辩称其作出房屋征收决定是按照《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律规定进行的，却并未提交相应证据证明已经通过法定程序完成将本案所涉集体土地征收为国有土地的审批事宜。因《国有土地上房屋征收与补偿条例》的目的在于规范国有土地上房屋征收与补偿活动，该条例仅适用于“国有土地”上房屋的征收与补偿。在本案所涉土地所有权没有发生改变的情况下，该条例不适用于被告对原告秦建东的房屋进行征收这一行政行为。据此，被告提供系列证据旨在证明其是按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行的系列行为不能成为证明被告对原告房屋进行合法征收的依据。本案中被告长子县人民政府在对原告秦建东做出征收

土地管理法规定，国家为了公共利益的需要，可依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。被告长子县人民政府对县城丹朱大街等五条道路进行拓宽改造并对市民广场、环会堂周边环境进行整治，其目的旨在加强城市基础设施建设，改善长子县城的道路交通条件和县城居民的生活环境，可以确认该项目的实施是为了公共利益的需要。本案中，从原告秦建东所持有的《宅基地使用证》可知，本案所诉争的被征收土地的性质为集体土地。被告长子县人民政府辩称其作出房屋征收决定是按照《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律规定进行的，却并未提交相应证据证明已经通过法定程序完成将本案所涉集体土地征收为国有土地的审批事宜。

山西省晋城市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）晋05行初22号原告秦建东（又名秦建明），男，汉族，住山西省长治市城区。委托代理人邱萍萍，北京京平律师事务所律师。被告长子县人民政府，住所地长子县钟楼街1号。法定代表人马先明，该县县长。委托代理人黄德前，山西黎蜀律师事务所律师。委托代理人李琪，长子县住房保障和城乡建设局工作人员。原告秦建东不服被告长子县人民政府作出的《长子县人民政府房屋征收决定……