（2016）渝05行终428号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”故九龙坡区公安局有对本行政区域内违反治安管理的行为给予治安管理处罚的职权。本案争议的焦点是：1、九龙坡区公安局作出的行政处罚事实是否清楚。2、程序是否合法。3、处罚是否得当。针对焦点1，一方面，杨升奎在工作时间内在西彭园区管委会大门口实施了燃放鞭炮的违法行为，且杨升奎对自己实施的这一行为没有异议；另一方面，杨升奎燃放鞭炮的行为扰乱了西彭园区管委会正常的办公秩序。故九龙坡区公安局以此对杨升奎作出行政处罚事实清楚。针对焦点2，九龙坡区公安局接到报警后，及时立案调查，将违法行为人即杨升奎口头传唤到派出所进行调查核实，同时也对案件相关人员进行了调查了解，调查过程中告知了杨升奎及被调查人相关的权利义务，因案件复杂及时办理了延长询问查

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”故九龙坡区公安局有对本行政区域内违反治安管理的行为给予治安管理处罚的职权。本案争议的焦点是：1、九龙坡区公安局作出的行政处罚事实是否清楚。2、程序是否合法。3、处罚是否得当。针对焦点1，一方面，杨升奎在工作时间内在西彭园区管委会大

重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书(2016)渝05行终428号上诉人(原审原告)杨升奎，男，汉族，1967年1月5日出生。住址：重庆市九龙坡区。被上诉人(原审被告)重庆市公安局九龙坡区分局。住所地：重庆市九龙坡区九龙园区红狮大道*号。法定代表人廖勇，局长。委托代理人邓巍，该单位工作人员。委托代理人张浩，该单位工作人员。被上诉人(原审第三人)重庆市西彭工业园区管理委员会。住所地：重庆市九龙坡……