（2017）陕71行终191号

本案的争议焦点是被告2016年8月9日作出的《答复》内容是否合法。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第十七条的规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。……。”第二十一条第（三）款规定：“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人”。本案中，被告大明宫遗址改造办是否是该村的征地主体。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地是所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地性质主管部门办理征地补偿登记。”第四十七条规定：“征收土地的，依照被征收土地的原用途给予补偿。……。”根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定：“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，……。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地性质主管部门组织实施。……。”据此，县级以上人民政府是土地征收的实施行政机关，政府土地主管行政部门是实施征地补偿的行政机关。原告在诉讼

本案的争议焦点是被告2016年8月9日作出的《答复》内容是否合法。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第十七条的规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。……。”第二十一条第（三）款规定：“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人”。本案中，被告大明宫遗址改造办是否是该村的征地主体。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地是所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地性质主管部门办理征地补偿登记。”

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）陕71行终191号上诉人（原审原告）王福利，男，汉族。被上诉人（原审被告）西安市曲江大明宫遗址区保护改造办公室，住所地西安市雁塔区杜陵邑南路*号。法定代表人姚立军，主任。委托代理人肖卫东，该办工作人员。委托代理人周熙娟，陕西丰瑞律师事务所律师。上诉人王福利因信息公开一案，不服西安铁路运输法院（2016）陕7102行初861号行政判决，向本院提起上诉……