（2015）盐行终字第00015号

本案讼争的市国土局于2014年2月25日下发的盐国土资发（2014）39号《关于解除﹤国有土地使用权出让补充协议﹥及撤销﹤关于江苏东达集团股份公司受让迎宾路东侧一宗国有建设用地使用权的通知﹥的通知》中，既包括解除《国有土地使用权出让补充协议》的内容，也包括撤销《关于江苏东达集团股份公司受让迎宾路东侧一宗国有建设用地使用权的通知》的内容，而《关于江苏东达集团股份公司受让迎宾路东侧一宗国有建设用地使用权的通知》的作出系以原告与被告签订的《国有土地使用权出让补充协议》为依据，在对市国土局撤销该通知的行为合法性进行审查时，必须先依法审查市国土局解除《国有土地使用权出让补充协议》行为的合法性。该补充协议的性质为国有土地使用权出让合同，国有土地使用权出让合同纠纷应属于民事审判的范畴。在《国有土地使用权出让补充协议》合同效力未确定前，无法审查《关于江苏东达集团股份公司受让迎宾路东侧一宗国有建设用地使用权的通知》的合法性，故原告的请求事项不属于行政审判权限范围。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项、第六十三条第一款第（二）项之规定，裁定

本案讼争的市国土局于2014年2月25日下发的盐国土资发（2014）39号《关于解除﹤国有土地使用权出让补充协议﹥及撤销﹤关于江苏东达集团股份公司受让迎宾路东侧一宗国有建设用地使用权的通知﹥的通知》中，既包括解除《国有土地使用权出让补充协议》的内容，也包括撤销《关于江苏东达集团股份公司受让迎宾路东侧一宗国有建设用地使用权的通知》的内容，而《关于江苏东达集团股份公司受让迎宾路东侧一宗国有建设用地使用权的通知》的作出系以原告与被告签订的《国有土地使用权出让补充协议》为依据，在对市国土局撤销该通知的行为合法性进行审查时，必须先依法审查市国土局解除《国有土地使用权出让补充协议》行为的合法性。该补充协议

江苏省盐城市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）盐行终字第00015号上诉人（原审原告）江苏东达集团股份公司，住所地江苏省东台市城东新区南庄村沿海高速入口西侧。法定代表人朱鹏，该公司董事长。委托代理人虞银春，江苏天全律师事务所律师。被上诉人（原审被告）盐城市国土资源局，住所地盐城市毓龙东路57号。法定代表人王永章，该局局长。委托代理人李霞。委托代理人顾亚平，江苏一正律师事务所律师。上诉人江苏……