（2016）闽05行终195号

关于原告起诉请求撤销的《证明》，系被告在第三人双溪村委会出具的证明上载明属实并加盖公章后，由原告持该份《证明》作为证据在民事诉讼中提供，性质上属民事诉讼证据的范畴。且被告不具备对房屋权利进行确权的行政管理职能，该份《证明》不具备行政行为的成立要件，对原告不会产生设立、变更或者消灭行政法上权利义务关系的效力，不能认定为行政行为。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合属于人民法院受案范围的条件。被告于2014年12月9日作出的《证明》对原告行政法上的权利义务不产生实际影响，原告起诉请求撤销《证明》不属于行政诉讼受案范围，应予驳回。关于青苗补偿款的请求，因该项诉讼请求与事实理由中的陈述不一致，经本院向原告释明，原告明确该项请求为“要求被告用青苗补偿款购买一个安置地指标并分配给黄雄坡妻子赖秋绢”。故原告该项请求不属于行政争议，依法不属于行政诉讼受案范围，应予以驳回。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四

关于原告起诉请求撤销的《证明》，系被告在第三人双溪村委会出具的证明上载明属实并加盖公章后，由原告持该份《证明》作为证据在民事诉讼中提供，性质上属民事诉讼证据的范畴。且被告不具备对房屋权利进行确权的行政管理职能，该份《证明》不具备行政行为的成立要件，对原告不会产生设立、变更或者消灭行政法上权利义务关系的效力，不能认定为行政行为。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合属于人民法院受案范围的条件。被告于2014年12月9日作

福建省泉州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)闽05行终195号上诉人（原审原告）赖爱珠，女，1952年4月30日出生，汉族,住福建省泉州市洛江区。委托代理人林才水，福建安凯律师事务所律师。委托代理人王虹君，福建安凯律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）泉州市洛江区罗溪镇人民政府，住所地泉州市洛江区罗溪镇罗溪街，组织机构代码00381953－X。法定代表人林忠阳，镇长。委托代理人杜侨生、……