（2015）成行终字第213号

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条的规定，“与具体行政行为有法律上利害关系”是公民、法人或者其他组织具备行政诉讼原告资格的一个重要条件，从邛崃国土局办理该土地使用权证、发出缴费通知单、开具的一般缴款书（收据）、统一收款收据以及邛崃市地方税务局第三税务所开具税收通用完税证上，载明的土地使用权人、付款人、纳税人是周荣芳、李光辉，邛崃国土局收取土地出让金2118.14元、地籍测绘服务费100元的行政行为指向的对象是周荣芳、李光辉，与该行政行为有法律上利害关系的公民是周荣芳、李光辉，不是于秀，周荣芳、李光辉有权作为原告提起诉讼。即使于秀以周荣芳、李光辉名义代缴或垫交了土地出让金2118.14元及地籍测绘服务费100元，该代缴或垫付行为，属于秀与周荣芳、李光辉之间的法律关系，与邛崃国土局收取周荣芳、李光辉土地出让金2118.14元及地籍测绘服务费100元的行政行为不存在法律上直接利害关系，故于秀作为原告不适格，无原告诉讼主体资格。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项、第六十三条第一款第（

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条的规定，“与具体行政行为有法律上利害关系”是公民、法人或者其他组织具备行政诉讼原告资格的一个重要条件，从邛崃国土局办理该土地使用权证、发出缴费通知单、开具的一般缴款书（收据）、统一收款收据以及邛崃市地方税务局第三税务所开具税收通用完税证上，载明的土地使用权人、付款人、纳税人是周荣芳、李光辉，邛崃国土局收取土地出让金2118.14元、地籍测绘服务费100元的行政行为指向的对象是周荣芳、李光辉，与该行政行为有法律上利害关系的公民是周荣芳、李光辉，不是于秀，周荣芳、李光辉有权作为原告提起诉讼。即使于秀以周荣芳、李光辉名义代

四川省成都市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）成行终字第213号上诉人（原审原告）于秀，女，1954年10月14日出生，汉族，住四川省攀枝花市东区。被上诉人（原审被告）四川省邛崃市国土资源局。住所地：四川省成都市。法定代表人桂军，局长。委托代理人王汝舟，四川光时律师事务所律师。上诉人于秀因诉被上诉人四川省邛崃市国土资源局（以下简称邛崃国土局）行政其他行为一案，不服四川省双流县人民法院（20……