（2017）鄂96行终11号

根据《信访条例》第十六条、第十八条第一款、笫二十条、笫四十七条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出，在信访过程中不得有扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。如构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚。本案中，天门市公安局所举的北京市公安局西城分局对张文枝的训诫书，上面有北京市公安局西城分局府右街派出所的印章，上面记载的张文枝的出生日期也与张文枝身份证上的日期一致，张文枝并无证据推翻该证据的真实性，该训诫书来源合法、客观真实，为本案有效证据，与天门市公安局对张文枝的询问笔录、张文枝在庭审中的陈述等证据形成统一的证据链证实张文枝于2015年9月2日到中南海周边进行了非正常上访，并被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫的事实。张文枝关于原审认定其非法上访证据不足的上诉理由不能成立，本院不予支持。张文枝到不是信访接待场所的中南海周边非正常上访，其行为扰乱了中南海周边地区正常的公共秩序，属于《信访条例》规定的扰乱社会公共秩序的行为，且已构成违反治安管理的行为。根据《信访条例》笫四十七条“违反本条例笫十八条、

根据《信访条例》第十六条、第十八条第一款、笫二十条、笫四十七条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出，在信访过程中不得有扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。如构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚。本案中，天门市公安局所举的北京市公安局西城分局对张文枝的训诫书，上面有北京市公安局西城分局府右街派出所的印章，上面记载的张文枝的出生日期也与张文枝身份证上的日期一致，张文枝并无证据推翻该证据的真实性，该训诫书来源合法、客观真实，为本案有效证据，与天门市公安局对张文枝的询问笔录、张文枝在庭审中的陈述等证据形成统一的

湖北省汉江中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂96行终11号上诉人（原审原告）张文枝，女，1964年3月2日出生，汉族，湖北省郧西县人，住湖北省天门市。被上诉人（原审被告）天门市公安局，住所地：湖北省天门市竟陵办事处陆羽大道西69号。法定代表人吴波荣，局长。委托诉讼代理人刘建军，该局法制支队民警。委托诉讼代理人魏磊，该局法制支队民警。被上诉人（原审被告）天门市人民政府，住所地：湖北省天门市……