（2016）苏01行终747号

根据《城乡规划法》的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物及其他工程建设的，建设单位和个人应当向所在城市、县人民政府城乡规划主管部门或省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证；未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，城乡规划主管部门有权作出责令停止建设或者限期拆除的决定，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。根据国务院法制办（国法函[2001]42号）《关于在江苏省南京市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》、江苏省人民政府苏府法函字[2002]71号《关于同意南京市城市管理相对集中行政处罚权试点工作方案的复函》精神，我市开展了相对集中行政处罚权工作。《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》（以下简称《南京市试行办法》）已明确授权城市执法局对未取得建设工程规划许可证建设建筑物、构筑物及其他设施的行为，按照《城乡规划法》等法律法规查处。城市执法局责令停止建设或限期拆除后，当事人继续建设或逾期不拆除的，城市执法局依法采取查封施工现场、强制拆除等措施，拆

根据《城乡规划法》的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物及其他工程建设的，建设单位和个人应当向所在城市、县人民政府城乡规划主管部门或省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证；未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，城乡规划主管部门有权作出责令停止建设或者限期拆除的决定，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。根据国务院法制办（国法函[2001]42号）《关于在江苏省南京市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》、江苏省人民政府苏府法函字[2002]71号《关于同

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏01行终747号上诉人（原审原告）陈祥兴，男,1966年7月25日生，汉族。委托代理人刘超，江苏巨楷律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市江宁区城市管理行政执法局，住所地在南京市江宁区天印大道669号。法定代表人许文林，南京市江宁区城市管理行政执法局局长。委托代理人杨传圣、王皓，江苏杨传圣律师事务所律师。上诉人陈祥兴因诉被上诉人南京市江宁……