确认合同效力纠纷 （2015）永中法民二终字第610号

二审争执的焦点在于：一、三被上诉人是否具备诉讼主体资格；二、本案是否属于民事诉讼受案范围；三、上诉人双牌县塘底乡玉泉村第三村民小组与原审被告玉泉村第二村民小组签订的调解协议是否合法有效。关于争执的焦点一，本案的被上诉人张雄民、邱柳芳、汤义栾系玉泉村村二组村民，本案涉案土地的权属归属虽是两集体之间的纠纷，个人对集体土地权属归属没有决定权，但该涉案土地归属直接影响三被上诉人的权利与义务，根据我国民法通则的相关规定，涉及个人的权利与义务，个人有权提起诉讼，三被上诉人是适格的诉讼主体，上诉人提出的三被上诉人不是适格的诉讼主体的上诉理由，于法无据，本院不予采纳。关于争执的焦点二，双方签订的调解协议是行政机关根据其职权管辖范围对平等主体之间的民事纠纷，居间组织双方调解达成的，具有民事权利义务内容的调解协议，该调解协议并未直接确定双方当事人的权利与义务，不是具体的行政行为，不属于行政诉讼受案范围。根据《最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》第八条第二款的规定：“行政机关依法对民事纠纷进行调处后达成的有民事权利义务内容的调解协议或者作出的其他不属于可诉具体行政行为的处

二审争执的焦点在于：一、三被上诉人是否具备诉讼主体资格；二、本案是否属于民事诉讼受案范围；三、上诉人双牌县塘底乡玉泉村第三村民小组与原审被告玉泉村第二村民小组签订的调解协议是否合法有效。关于争执的焦点一，本案的被上诉人张雄民、邱柳芳、汤义栾系玉泉村村二组村民，本案涉案土地的权属归属虽是两集体之间的纠纷，个人对集体土地权属归属没有决定权，但该涉案土地归属直接影响三被上诉人的权利与义务，根据我国民法通则的相关规定，涉及个人的权利与义务，个人有权提起诉讼，三被上诉人是适格的诉讼主体，上诉人提出的三被上诉人不是适格的诉讼主体的上诉理由，于法无据，本院不予采纳。关于争执的焦点二，双方签订的调解协议是行政

湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）永中法民二终字第610号上诉人（原审被告）双牌县塘底乡玉泉村第三村民小组。代表人蒋世权。委托代理人蒋春生。上诉人（原审被告）蒋顺茂。委托代理人蒋世君，系上诉人蒋顺茂之子。委托代理人汪顺生。被上诉人（原审原告）汤义峦。被上诉人（原审原告）张雄民。被上诉人（原审原告）邱柳芳，系张雄民之妻。三位被上诉人的共同委托代理人欧阳臻。被上诉人（原审被告）张跃……