（2015）兵十行终字第9号

新疆生产建设兵团第十师劳动和社会保障局，具有负责本行政区域内工伤保险工作、受理工伤认定申请并作出工伤认定的法定职权。兵团人资源和社会保障局依照法律的规定，有权受理行政复议申请，依法对第十师人社局作出的具体行政行为进行审查并作出裁决。本案中，争议焦点为一、张斌是否因工外出受到伤害；二、第十师人社局逾期作出不予认定工伤决定书的行政行为是否合法；三、兵团人社局作出的行政复议决定书程序是否合法。针对争议焦点一，张斌并非因工作原因外出而受到伤害。《工伤保险条例》第十四条规定“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；……”。原告王秀英申请工伤认定时对张斌因工外出的原因表述为“购买生产工具”和“维修发爆器”。首先，就原告提到的购买工具的事实主张，从原告王秀英提供的购买工具收据来看，无法证明购买工具的主体是不是张斌，即使是张斌购买，也法证明其购买工具的时间段。按照原告的陈述，张斌外出是为购买工具，说明购买工具的时间应在到达和什托洛盖镇之后，但是根据原告认可的摩托车修理部业主陈荣及和布克赛尔县公安局交警大队出具的两份证明，证明张斌发生事故

新疆生产建设兵团第十师劳动和社会保障局，具有负责本行政区域内工伤保险工作、受理工伤认定申请并作出工伤认定的法定职权。兵团人资源和社会保障局依照法律的规定，有权受理行政复议申请，依法对第十师人社局作出的具体行政行为进行审查并作出裁决。本案中，争议焦点为一、张斌是否因工外出受到伤害；二、第十师人社局逾期作出不予认定工伤决定书的行政行为是否合法；三、兵团人社局作出的行政复议决定书程序是否合法。针对争议焦点一，张斌并非因工作原因外出而受到伤害。《工伤保险条例》第十四条规定“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；……”。原告王秀英申请工

新疆生产建设兵团第十师中级人民法院行 政 判 决 书（2015）兵十行终字第9号上诉人（原审原告）王秀英，女，汉族。上诉人（原审原告）张炜，男，汉族。委托代理人于传忠，男，汉族。委托代理人姚广伟，，汉族。上诉人（原审原告）张波，男。被上诉人（原审被告）新疆生产建设兵团第十师人力资源和社会保障局（原名新疆生产建设兵团第十师劳动和社会保障局）。法定代表人张瑶，局长。委托代理人孙建虎，男，汉族。委托代理……