其他（资源） （2019）鲁0285行初56号
裁判要旨
本案争议焦点有二：1、原告在其承包的果园地里挖砂，该果园地是否属于基本农田；2、原告挖砂行为是否违反法律规定。 关于焦点1，根据被告提交的勘测定界图、地块地类情况说明能够证实涉案土地为基本农田。 关于焦点2，对于原告个人来说，法无禁止即自由。 《中华人民共和国土地管理法》第36条第2款和《基本农田保护条例》第17条第1款均规定：禁止占用耕地挖砂、禁止在基本农田保护区挖砂。 原告在其承包的果园内挖砂破坏了基本农田913平方米事实清楚，构成破坏基本农田。 被告莱西市自然资源局依据《中华人民共和国土地管理法》第74条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第40和《基本农田保护条例》第33条的规定以及青岛市国土资源和房屋管理局《行政处罚权裁量标准（修订二）》对张所功作出的行政处罚决定，认定事实清楚、适用法律正确。 被告莱西市自然资源局在拟作出行政处罚决定前告知原告有陈述、申辩和有要求进行听证的权利。 被告莱西市自然资源局作出的行政处罚决定程序合法。 被告莱西市自然资源局在处罚决定书中将张所功申请听证的事实错误记载为“你在法定期限内未提出陈述、申辩和听证要求”，存在表述瑕疵。 但该表述对原告的权
摘要
张所功与莱西市自然资源局、莱西市人民政府资源行政管理:其他(资源)一审行政判决书
正文（节选）
山东省莱西市人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0285行初56号原告张所功，男，1964年9月26日出生，汉族，住莱西市。 委托代理人张代合，莱西维权法律服务所法律工作者。 被告莱西市自然资源局，住所地莱西市威海东路47号。 法定代表人李凌云，局长。 委托代理人曲方伟，该局工作人员。 委托代理人于坚夫，山东昌阳律师事务所律师。 被告莱西市人民政府，住所地莱西市北京中路105号。 法定代表人姜……