（2015）宁行终字第346号

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、国法函（2001）42号《关于在江苏省南京市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》第一条、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》第三条的规定，建邺区执法局具体负责本市建邺区行政辖区内的相对集中行政处罚权工作，有权对未经批准搭建临时建筑物、构筑物的行为行使行政处罚权，且其对万秀英作出的被诉行政行为不是罚款，与2000年6月14日原南京市雨花台区江心洲乡乡村建设办公室对万秀英收取超占费129.4元，并不属于同一性质的处罚。万秀英认为建邺区执法局违反了《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条之规定“对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”的陈述意见，不予采纳。对于涉案房屋的合法性，万秀英未向建邺区执法局提供任何证据予以证明。本案审理中，万秀英向原审法院提交了2000年6月14日原南京市雨花台区江心洲乡乡村建设办公室所出具的工本费、超占费、权属调查费、土地有偿使用费的收据，证明其向相关部门申请领取村镇工程规划许可证以及宅基地使用证。根据《城乡规划法》第四十一条第四款的规定，建设单位或个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、国法函（2001）42号《关于在江苏省南京市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》第一条、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》第三条的规定，建邺区执法局具体负责本市建邺区行政辖区内的相对集中行政处罚权工作，有权对未经批准搭建临时建筑物、构筑物的行为行使行政处罚权，且其对万秀英作出的被诉行政行为不是罚款，与2000年6月14日原南京市雨花台区江心洲乡乡村建设办公室对万秀英收取超占费129.4元，并不属于同一性质的处罚。万秀英认为建邺区执法局违反了《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条之规定“对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）宁行终字第346号上诉人（原审原告）万秀英，女，1944年3月26日生，汉族。委托代理人陈忠明、赵翠明，江苏志仁律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市建邺区城市管理行政执法局，住所地在南京市建邺区江东中路269号建邺大厦。法定代表人张超英，南京市建邺区城市管理行政执法局局长。委托代理人张艳峰、张洋，江苏汇丰锦律师事务所律师。上诉人万秀英因诉……