（2017）浙01行赔初12号

案涉东侧和南侧的建筑物虽然搭建时间有先后，搭建人不尽相同，但在搭建之后及至被拆除之前一直由楼桂花及其家人实际使用，楼桂花籍此具有原告资格。同时，前述建筑物虽然在被告上城区政府作出的有关法律文书上的表述和涵指不尽准确，被拆除的时间也有先后，但两处建筑物连为一体，且均由上城区政府于本案中一并进行了处置亦系事实，故把对两处建筑物的处置作为一个行政行为进行审查具有事实和法律基础。原告楼桂花认为被告上城区政府实施的强制拆除行为违法，可以依法要求赔偿。本案中，原告楼桂花先以被告上城区政府为赔偿义务机关要求其先行处理，根据其向上城区政府提交的《侵权损害行政赔偿申请》中对赔偿请求的表述，结合其对要求赔偿的事实和理由的阐述可知，原告是认为强制拆除的事实行为违法而单独、直接提起的赔偿请求。在被告作出不予赔偿的先行处理决定之后，原告随即向本院提起了赔偿诉讼，其赔偿请求及事实和理由没有发生变化，本案可以认定为原告认为强制拆除的事实行为违法而单独、直接提起的行政赔偿诉讼。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十四条规定：“人民法院对赔偿请求人未经确认程序而直接提起行政赔偿诉讼的案件，在判决时应当

案涉东侧和南侧的建筑物虽然搭建时间有先后，搭建人不尽相同，但在搭建之后及至被拆除之前一直由楼桂花及其家人实际使用，楼桂花籍此具有原告资格。同时，前述建筑物虽然在被告上城区政府作出的有关法律文书上的表述和涵指不尽准确，被拆除的时间也有先后，但两处建筑物连为一体，且均由上城区政府于本案中一并进行了处置亦系事实，故把对两处建筑物的处置作为一个行政行为进行审查具有事实和法律基础。原告楼桂花认为被告上城区政府实施的强制拆除行为违法，可以依法要求赔偿。本案中，原告楼桂花先以被告上城区政府为赔偿义务机关要求其先行处理，根据其向上城区政府提交的《侵权损害行政赔偿申请》中对赔偿请求的表述，结合其对要求赔偿的事实

浙江省杭州市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）浙01行赔初12号原告楼桂花，女，1937年6月29日出生，汉族，住杭州市上城区。委托代理人王培芳，女，1959年6月5日出生，汉族，住杭州市上城区，系原告楼桂花媳妇。委托代理人朱永健，浙江佐钊律师事务所律师。被告杭州市上城区人民政府，住所地杭州市上城区惠民路3号。法定代表人金承涛，区长。委托代理人赵纳佳，上城区政府法制办工作人员。委托……