（2017）川11行终87号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条关于”提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”的规定，原告对于其诉讼请求涉及的被诉行政行为是否存在的事实，应当承担初步的举证责任。本案原告提交的《修建公路协议》，虽然有被告加盖的公章，但协议的内容中并没有赋予被告相应的权利和义务，或者行使有相应的行政管理职权。并且在庭审中，原告明确承认，也没有其他证据能证实被告实施过影响其《买卖协议》涉及的权利义务的行为。据此，可以认定被告在《修建公路协议》中加盖公章的行为只是对作为民事合同的《修建公路协议》予以见证的行为，并且该行为并没有对原告的权利和义务产生实际影响，不是可诉行政行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。故对原告的起诉不应当受理。综上事实和理由，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项的规定，裁定驳回原告聂东明的起诉。原告聂东明预交的案件受理费50元予以退

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条关于”提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”的规定，原告对于其诉讼请求涉及的被诉行政行为是否存在的事实，应当承担初步的举证责任。本案原告提交的《修建公路协议》，虽然有被告加盖的公章，但协议的内容中并没有赋予被告相应的权利和义务，或者行使有相应的行政管理职权。并且在庭审中，原告明确承认，也没有其他证据能证实被告实施过影响其《买卖协议》涉及的权利义务的行为。据此，可以认定被告在《修建公路协议》中加盖公章的行为

四川省乐山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）川11行终87号上诉人（原审原告）：聂东明，男，1951年3月13日出生，住四川省乐山市沙湾区。被上诉人（原审被告）：乐山市沙湾区范店乡人民政府，所在地四川省乐山市沙湾区范店乡新明街，统一社会信用代码11511011008558906G。法定代表人：朱文全，该乡乡长。委托代理人：张亢，四川明炬（乐山）律师事务所律师。上诉人聂东明因请求确认被上诉……