（2016）豫14行终106号

睢县公安局负有本辖区内维护社会治安秩序，保障公共安全，维护公民、法人和其他组织合法权益的法定职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条规定“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚”，该条款所指的调解，主要是为了使当事人在调解过程中能够通过交流和沟通，使有过错的一方或双方认识到错误，并作出悔改及谅解的一种行为。刘胜利所述的“调解”在该案中既没有在形式上表现为曾给过被害方一定的经济赔偿或进行过赔礼道歉，也不能证明其现已得到了被害人的谅解，只能认为是对“迁墓”一事进行的协调处理，把所述“调解”一并视为对被诉行政处罚中侮辱事件的调解确乏相关证据。睢县公安局办理该案的时间超过了《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的期限不当，属程序瑕疵，不足以导致该处罚决定被撤销。鉴于睢县公安局对刘胜利作出的行政处罚事实清楚，证据确凿，适用法律正确，商丘市公安局作出的复议决定程序合法，遂判决驳回原告刘胜利的诉讼请求。上诉人刘胜利上诉称，1.原审认定事实不清。上诉人在原审期间提交了证明行政行为违法的证据，其中有证

睢县公安局负有本辖区内维护社会治安秩序，保障公共安全，维护公民、法人和其他组织合法权益的法定职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条规定“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚”，该条款所指的调解，主要是为了使当事人在调解过程中能够通过交流和沟通，使有过错的一方或双方认识到错误，并作出悔改及谅解的一种行为。刘胜利所述的“调解”在该案中既没有在形式上表现为曾给过被害方一定的经济赔偿或进行过赔礼道歉，也不能证明其现已得到了被害人的谅解，只能认为是对“迁墓”一事进行的协调处理，把所述“调解”一并

河南省商丘市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫14行终106号上诉人（原审原告）刘胜利，男，1972年6月25日出生，回族。委托代理人李照路，上海方锐律师事务所律师。被上诉人（原审被告）睢县公安局，住所地睢县凤城。法定代表人余冬青，该局局长。行政机关负责人宋景亮，该局常务副局长。委托代理人司敬武，该局法制室民警。委托代理人宋信增，该局法制室民警。被上诉人（原审被告）商丘市公安局，住所地商……